| 推进水资源可持续利用 加速和谐社会建设进程 |
|
| 2006-04-18 18:58 文章来源：唐山市唐海县商务之窗编辑部 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
|
|
|
|
唐山市人民政府副市长王元孝
水资源是经济社会发展的基础性资源，同时又是重要的战略性资源，是竞争力和可持续发展能力的标志之一。经济社会发展和客观自然条件，决定了水资源在推进可持续发展中的极端重要性。
按照构建社会主义和谐社会的要求和新时期治水方针，我市在水资源管理领域进行了积极的探索和实践，水资源开发利用已达到相当规模。特别是经过多年水利建设，形成了大中型骨干工程为主体，防洪、除涝、灌溉、供水相结合，较为完善配套的水利工程体系，防汛、抗旱以及供水能力明显提高，为水资源的优化配置提供了基础条件，同时也为我市国民经济持续快速增长、社会稳定以及人民生活质量的改善提供了有力的支撑。
当前，我们正处于推进科学发展、构建和谐唐山的重要战略机遇期，要求我们坚持以科学发展观为统领，进一步转变用水观念、明确治水思路、创新发展模式，切实把经济社会发展转入人与自然和谐相处的轨道。一方面，要不断满足经济社会可持续发展对水的需求；另一方面，要通过对水资源的科学管理，推动经济增长方式转变，使经济社会的发展能适应水资源承载能力和水环境承载能力。近年来，全市经济、政治、文化和社会建设继续保持了良好发展势头，特别是经济发展成果令人鼓舞，项目建设和县域经济支撑作用得以切实体现。但是应当看到，随着经济社会的高速发展，我市地下水严重超采、水环境污染，在一定程度上影响了水生态安全。如继续沿用传统的用水管理模式，必然会造成水资源的严重失衡。这与唐山经济更快更好发展和全面建设小康社会的需要极不适应。因此，我们必须进一步从推进统筹发展的角度、维护生态安全的视点、实现可持续利用的高度解决水资源问题。
一是要探索建立水权交易市场。在政府宏观调控下，用市场经济的办法来解决水资源管理中的复杂问题，从而实现水资源的科学配置、高效利用和有效保护。以总量调控取水许可制度和水资源费征收制度为核心，加强水资源的权属管理。逐级明晰建立定额管理的指标体系，明确行政区或经济区域、各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标，确定产品生产或服务的科学用水定额。推广建设计量和监控等支撑水权制度运行的硬件基础设施，探索建立水权交易规则等，逐步建立水权交易市场。
二是要建立起完备的水法规支撑保障体系。逐步建立完善配套法规，尽早制定出台相关配套法规、规章。进一步修订完善用水定额管理、计划用水管理、水源地保护、超定额累进加价制度等规范性文件，规范水资源开发、利用、节约和保护等行为。
三是要着力于构建新型水务管理模式。积极进行水务管理制度创新，构建政、事、企分开的新型水务管理模式，并制定相关规则和标准。加强水管理体制的条块协调，完善上下衔接、左右联系的网状管理机制。强化全市水资源管理的全局性整合。
四是要逐步建立起合理的水价形成机制。综合考虑水务企业生产成本、居民承受能力和物价指数，逐步建立合理的供水水价和水价调整机制。按水资源用途特性制定收费办法和收费标准。改进农业水费收费模式，探索农业用水终端水价制。水价调整的方向实行优水优价，污水处理回用低价，发挥水费价格杠杆作用，限制不合理用水。
五是要通过宣传引导提高公众参与程度。公众参与可以促进群众与水务管理部门之间上情下达、下情上达的双向传递和交流机制的形成。充分利用各种媒介，采用多种方式，通过多种途径，引导群众对造成水环境污染或破坏的行为提出意见、要求和建议，依靠社会力量对水资源进行监督管理。积极培育和发展用水者组织，吸纳用水户参与水资源规划的编制与实施，参与水资源配置、水价调整等重大水务活动，鼓励用水户和公众参与节水型社会建设。配套建立和实施重大水事听证制度、水情水事公示制度，疏通公众与水管理部门的沟通渠道。
| |
北京时间:
